Press release 14 October 2020 - Brussels

Renovation Wave: doubling the renovation rate to cut emissions, boost recovery and reduce energy poverty

The European Commission has published today its Renovation Wave Strategy to improve the energy performance of buildings. The Commission aims to at least double renovation rates in the next ten years and make sure renovations lead to higher energy and resource efficiency. This will enhance the quality of life for people living in and using the buildings, reduce Europe's greenhouse gas emissions, foster digitalisation and improve the reuse and recycling of materials. By 2030, 35 million buildings could be renovated and up to 160,000 additional green jobs created in the construction sector.

Buildings are responsible for about 40% of the EU's energy consumption, and 36% of greenhouse gas emissions from energy (*). But only 1% of buildings undergo energy efficient renovation every year, so effective action is crucial to making Europe climate-neutral by 2050. With nearly 34 million Europeans unable to afford keeping their homes heated, public policies to promote energy efficient renovation are also a response to energy poverty, support the health and wellbeing of people and help reduce their energy bills. The Commission has also published today a Recommendation for Member States on tackling energy poverty.

Executive Vice-President for the European Green Deal, Frans Timmermans said: “We want everyone in Europe to have a home they can light, heat, or cool without breaking the bank or breaking the planet. The Renovation Wave will improve the places where we work, live and study, while reducing our impact on the environment and providing jobs for thousands of Europeans. We need better buildings if we want to build back better.”

Commissioner for Energy, Kadri Simson, said: “The green recovery starts at home. With the Renovation Wave we will tackle the many barriers that today make renovation complex, expensive and time consuming, holding back much needed action. We will propose better ways to measure renovation benefits, minimum energy performance standards, more EU funding and technical assistance encourage green mortgages and support more renewables in heating and cooling. This will be a game changer for home-owners, tenants and public authorities.”

The strategy will prioritise action in three areas: decarbonisation of heating and cooling; tackling energy poverty and worst-performing buildings; and renovation of public buildings such as schools, hospitals and administrative buildings. The Commission proposes to break down existing barriers throughout the renovation chain – from the conception of a project to its funding and completion - with a set of policy measures, funding tools and technical assistance instruments.

The strategy will include the following lead actions:

  • Stronger regulations, standards and information on the energy performance of buildings to set better incentives for public and private sector renovations, including a phased introduction of mandatory minimum energy performance standards for existing buildings, updated rules for Energy Performance Certificates, and a possible extension of building renovation requirements for the public sector;
  • Ensuring accessible and well-targeted funding, including through the ‘Renovate' and ‘Power Up' Flagships in the Recovery and Resilience Facility under NextGenerationEU, simplified rules for combining different funding streams, and multiple incentives for private financing;
  • Increasing capacity to prepare and implement renovation projects, from technical assistance to national and local authorities through to training and skills development for workers in new green jobs;
  • Expanding the market for sustainable construction products and services, including the integration of new materials and nature-based solutions, and revised legislation on marketing of construction products and material reuse and recovery targets;
  • Creating a New European Bauhaus, an interdisciplinary project co-steered by an advisory board of external experts including scientists, architects, designers, artists, planners and civil society. From now until summer 2021 the Commission will conduct a broad participatory co-creation process, and will then set up a network of five founding Bauhaus in 2022 in different EU countries.
  • Developing neighbourhood-based approaches for local communities to integrate renewable and digital solutions and create zero-energy districts, where consumers become prosumers selling energy to the grid. The strategy also includes an Affordable Housing Initiative for 100 districts.

The review of the Renewable Energy Directive in June 2021 will consider strengthening the renewable heating and cooling target and introducing a minimum renewable energy level in buildings. The Commission will also examine how the EU budget resources alongside the EU Emissions Trading System (EU ETS) revenues could be used to fund national energy efficiency and savings schemes targeting lower income populations. The Ecodesign Framework will be further developed to provide efficient products for use in buildings and promote their use.

The Renovation Wave is not only about making the existing buildings more energy efficient and climate neutral. It can trigger a large-scale transformation of our cities and built environment. It can be an opportunity to start a forward-looking process to match sustainability with style. As announced by President von der Leyen, the Commission will launch the New European Bauhaus to nurture a new European aesthetic that combines performance with inventiveness. We want to make liveable environments accessible to everyone, and again marry the affordable with the artistic, in a newly sustainable future.


The COVID-19 crisis has turned the spotlight on our buildings, their importance in our daily lives and their fragilities. Throughout the pandemic, the home has been the focal point of daily life for millions of Europeans: an office for those teleworking, a make-shift nursery or classroom for children and pupils, for many a hub for online shopping or entertainment.

Investing in buildings can inject a much-needed stimulus into the construction sector and the macro-economy. Renovation works are labour-intensive, create jobs and investments rooted in often local supply chains, generate demand for highly energy-efficient equipment, increase climate resilience and bring long-term value to properties.

To achieve the at least 55% emissions reduction target for 2030, proposed by the Commission in September 2020, the EU must reduce buildings' greenhouse gas emissions by 60%, their energy consumption by 14%, and the energy consumption of heating and cooling by 18%.

European policy and funding has already had a positive impact on the energy efficiency of new buildings, which now consume only half the energy of those built over 20 years ago. However, 85% of buildings in the EU were built over 20 years ago, and 85-95% are expected to still be standing in 2050. The Renovation Wave is needed to bring them up to similar standards.

For More Information

Renovation Wave Strategy

Annex and Staff Working Document on the Renovation Wave Strategy

Memo (Q&A) on the Renovation Wave Strategy

Factsheet on the Renovation Wave Strategy

Factsheet on the New European Bauhaus

Energy poverty recommendation

Annex and Staff Working Document on the Energy Poverty Recommendation

Renovation Wave webpage

Energy Poverty webpage


Communiqué de presse 14 octobre 2020 - Bruxelles

Vague de rénovations: doubler le taux de rénovation pour réduire les émissions, stimuler la reprise et faire reculer la précarité énergétique

La Commission européenne a publié aujourd'hui sa «stratégie pour une vague de rénovations», destinée à améliorer la performance énergétique des bâtiments. La Commission entend au moins doubler les taux de rénovation au cours des dix prochaines années et veiller à ce que les rénovations effectuées entraînent une efficacité accrue dans la consommation d'énergie et l'utilisation des ressources. Ces efforts amélioreront la qualité de vie des résidents et des utilisateurs de ces bâtiments, réduiront les émissions de gaz à effet de serre en Europe, stimuleront la transformation numérique et augmenteront la réutilisation et le recyclage des matériaux. D'ici à 2030, 35 millions de bâtiments pourraient être rénovés et jusqu'à 160 000 emplois verts supplémentaires créés dans le secteur de la construction.

Les bâtiments sont responsables d'environ 40 % de la consommation d'énergie de l'UE et de 36 % des émissions de gaz à effet de serre. Or, chaque année, seulement 1 % du parc immobilier fait l'objet d'une rénovation intégrant l'efficacité énergétique; une action efficace est donc essentielle pour rendre l'Europe neutre pour le climat d'ici à 2050. Sachant que près de 34 millions d'Européens ne peuvent se permettre de chauffer leur logement, des politiques publiques qui promeuvent une rénovation intégrant l'efficacité énergétique constituent aussi une réponse à la précarité énergétique, ont un impact positif sur la santé et le bien-être des personnes vulnérables et contribuent à réduire leurs factures d'énergie. La Commission a également publié aujourd'hui une recommandation adressée aux États membres sur la lutte contre la précarité énergétique.

Le vice-président exécutif chargé du pacte vert pour l'Europe, Frans Timmermans, a déclaré à ce propos: «Nous voulons que chacun en Europe ait un logement qu'il puisse éclairer, chauffer ou refroidir sans se ruiner et sans ruiner la planète. La vague de rénovations améliorera nos lieux de vie, de travail et d'étude, tout en réduisant notre impact sur l'environnement et en créant des emplois pour des milliers d'Européens. Pour “reconstruire en mieux”, nous avons besoin de bâtiments de meilleure qualité.»

Pour Kadri Simson, commissaire à l'énergie, «La relance verte commence à la maison. Avec la vague de rénovations, nous allons nous attaquer aux nombreux obstacles qui rendent la rénovation complexe, coûteuse et chronophage, et entravent ainsi des efforts plus que nécessaires. Nous proposerons de meilleures méthodes pour mesurer les avantages de la rénovation, des normes minimales de performance énergétique, un soutien financier accru de l'UE ainsi qu'une assistance technique, nous encouragerons les prêts hypothécaires verts et nous favoriserons une plus grande utilisation des énergies renouvelables dans le chauffage et le refroidissement. Tous ces éléments changeront la donne pour les propriétaires, les locataires et les pouvoirs publics.»

La stratégie met en avant trois domaines d'action prioritaires: décarboner les systèmes de chauffage et de refroidissement; combattre la précarité énergétique et s'attaquer au problème des bâtiments les moins performants; enfin, rénover les bâtiments publics tels que les écoles, les hôpitaux et les bâtiments administratifs. La Commission propose de supprimer les obstacles existants aux différents points de la chaîne de rénovation, de la conception d'un projet à son achèvement, en passant par son financement, au moyen d'un ensemble de mesures de politique publique, d'outils de financement et d'instruments d'assistance technique.

La stratégie comprendra les actions principales suivantes:

  • renforcer la réglementation, les normes et les informations sur la performance énergétique des bâtiments afin d'encourager davantage les rénovations dans les secteurs public et privé. Cela inclut l'introduction progressive de normes minimales obligatoires en matière de performance énergétique pour les bâtiments existants, une actualisation des règles applicables aux certificats de performance énergétique et une éventuelle extension des exigences en matière de rénovation des bâtiments pour le secteur public;
  • assurer un financement accessible et bien ciblé, notamment grâce aux initiatives phares «Rénover» et «Monter en puissance» dans le cadre de la facilité pour la reprise et la résilience au titre de NextGenerationEU, à une simplification des règles pour combiner différents flux de financement, et à diverses mesures d'incitation au financement privé;
  • accroître les capacités à préparer et à mettre en œuvre des projets de rénovation, depuis l'assistance technique aux autorités nationales et locales jusqu'à la formation et aux aptitudes et compétences techniques des travailleurs appelés à exercer de nouveaux emplois verts;
  • développer le marché des produits et services de construction durables, ce qui inclut l'intégration de nouveaux matériaux et de solutions fondées sur la nature, ainsi que la révision de la législation sur la commercialisation des produits de construction et les objectifs de réutilisation des matériaux et de valorisation de la matière;
  • créer un nouveau Bauhaus européen, projet interdisciplinaire piloté conjointement par une instance consultative composée d'experts extérieurs, scientifiques, architectes, concepteurs, artistes, urbanistes, et la société civile. D'ici à l'été 2021, la Commission mènera un large processus participatif de co-création, après quoi elle mettra sur pied en 2022 un réseau de cinq Bauhaus fondateurs dans différents pays de l'UE;
  • élaborer des approches fondées sur le voisinage pour les communautés locales, afin d'intégrer des solutions numériques et renouvelables et de créer des «quartiers zéro énergie», où les consommateurs deviennent des prosommateurs qui vendent de l'énergie au réseau. La stratégie comprend également une initiative en faveur du logement abordable qui portera sur 100 quartiers.

Le réexamen de la directive sur les énergies renouvelables en juin 2021 envisagera de renforcer l'objectif concernant la part des sources d'énergie renouvelables dans le secteur du chauffage et du refroidissement, ainsi que l'introduction d'un niveau minimum d'utilisation d'énergies renouvelables dans le bâtiment. La Commission examinera aussi comment les ressources budgétaires de l'UE et les recettes du système d'échange de quotas d'émission de l'UE (SEQE-UE) pourraient être utilisées pour financer des programmes nationaux d'efficacité énergétique et d'économies d'énergie ciblant les populations à faibles revenus. Le cadre d'écoconception sera encore développé de manière à fournir des produits efficients pour une utilisation dans les bâtiments, et à promouvoir leur utilisation.

La vague de rénovations ne vise pas seulement à rendre les bâtiments existants plus efficaces sur le plan énergétique et neutres sur le plan climatique. Elle peut aussi déclencher une transformation à grande échelle de nos villes et de notre environnement bâti. Elle offre l'occasion d'amorcer un processus prospectif visant à concilier durabilité et style. Comme l'a annoncé la présidente von der Leyen, la Commission va lancer un nouveau Bauhaus européen en vue de nourrir une nouvelle esthétique européenne alliant performance et inventivité. Nous voulons que, dans un avenir à nouveau durable, chacun puisse avoir accès à un environnement vivable et se loger à un prix abordable, sans que l'esthétique soit sacrifiée.


La crise de la COVID-19 a mis en lumière l'importance de nos bâtiments dans notre vie quotidienne, ainsi que leurs points faibles. Tout au long de la pandémie, le logement a été pour des millions d'Européens le lieu de référence principal: un bureau pour les télétravailleurs, une crèche ou une salle de classe de fortune pour les enfants et les élèves, pour beaucoup une plateforme d'achats ou de divertissements en ligne.

L'investissement dans le bâtiment peut donner une impulsion indispensable au secteur de la construction, voire sur le plan macroéconomique. Les travaux de rénovation sont des services à forte intensité de main-d'œuvre; ils créent des emplois et des investissements ancrés dans des chaînes d'approvisionnement souvent locales, génèrent une demande d'équipements à haute efficacité énergétique, augmentent la résilience au changement climatique et confèrent une valeur à long terme aux propriétés.

Pour atteindre l'objectif de réduction des émissions d'au moins 55 % à l'horizon 2030, proposé par la Commission en septembre 2020, l'UE doit réduire les émissions de gaz à effet de serre des bâtiments de 60 %, leur consommation d'énergie de 14 % et la consommation d'énergie du chauffage et du refroidissement de 18 %.

La politique et les financements européens ont déjà eu un impact positif sur l'efficacité énergétique des bâtiments neufs, qui ne consomment plus que la moitié de l'énergie des bâtiments construits il y a plus de 20 ans. Cependant, 85 % des bâtiments de l'UE ont été construits il y a plus de 20 ans et de 85 à 95 % d'entre eux devraient encore être debout en 2050. La vague de rénovations est nécessaire pour les mettre en conformité avec des normes comparables avec celles des bâtiments neufs.

Pour en savoir plus

Stratégie pour une vague de rénovations

Annexe et document de travail des services de la Commission accompagnant la stratégie pour une vague de rénovations

Mémo (Q&R) sur la stratégie pour une vague de rénovations

Fiche d'information sur la stratégie pour une vague de rénovations

Fiche d'information sur le nouveau Bauhaus européen

Recommandation sur la précarité énergétique

Annexe et document de travail des services de la Commission accompagnant la recommandation sur la précarité énergétique

Page web relative à la vague de rénovations

Page web relative à la précarité énergétique